Bước đột phá về chất lượng
Quận Hai Bà Trưng là một trong những quận lớn, nằm ở
Trung tâm TP, với diện tích khá rộng, trên 10km2, dân số 35 vạn người,
địa bàn gồm 20 phường với 218 KDC. Với vị thế đó, UB MTTQ trên địa bàn
quận được chia thành 220 Ban CTMT hoạt động tại 20 KDC.
Năm 2006, Quận uỷ quận Hai Bà Trưng triển khai Chương
trình số 07 về “Nâng cao chất lượng hệ thống chính trị quận Hai Bà
Trưng (giai đoạn 2016-2010)” gồm có 4 nhiệm vụ, giải pháp được đưa ra,
đó là: Xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị đồng bộ, vững mạnh,
làm nòng cốt trong các phong trào thi đua và thực hiệnh nhiệm vụ chính
trị; Xây dựng và hoàn thiện hệ thống Quy chế làm việc, Quy trình thực
hiện các nhiệm vụ, bảo đảm phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của
từng tổ chức, cá nhân trong quy trình thực hiện các nhiệm vụ chính trị;
Đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chức năng quản
ký Nhà nước của chính quyền và phát huy vai trò của MTTQ, các đoàn thể
trong công tác vận động, tập hợp quần chúng; Thường xuyên rà soát, bổ
sung và hoàn thiện cơ chế, quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
đảng viên, bảo đảm đáp ứng mọi yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ CNH-HĐH
Thủ đô và đất nước.
Trên cơ sở đó, UB MTTQ quận ra sức đổi mới nội dung
và phương thức hoạt động theo hướng mọi hoạt động đều gắn với chỉ tiêu,
kế hoạch chi tiết trong từng thời điểm và từng nội dung hoạt động cụ
thể. Việc này đã xoá bỏ được tình trạng hành chính hoá trong công tác
tuyên truyền, vận động quần chúng, góp phần làm cho mọi chương trình
hoạt động khi triển khai bảo đảm được tính thiết thực, hiệu quả và nhất
là thu hút quần chúng tham gia với số lượng ngày một tăng. Cùng với đó,
MTTQ các cấp của quận cũng thường xuyên được kiện toàn và phát huy tốt
vai trò của các tổ chức thành viên, cá nhân tiêu biểu trong cuộc vận
động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở KDC”, bảo đảm quyền
làm chủ của nhân dân, qua đó xây dựng nội dung chương trình giám sát cụ
thể ở từng cấp, đồng thời làm tốt chức năng phản biện xã hội để góp phần
xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh.
Bước đột phá trong việc thực hiện chủ trương “nhất
thể hoá” đối với hệ thống MTTQ quận là MTTQ được “quy hoạch” lại theo
phương thức không bố trí Trưởng Ban CTMT và các thành viên kiêm nhiệm
nhiều chức danh ở cơ sở, đặc biệt là chức danh Bí thư chi bộ và Tổ
trưởng dân phố. Từ đây, các cấp MTTQ quận có chức năng, nhiệm vụ nâng
chất lượng công tác phối hợp giữa MTTQ với các đoàn thể, bộ máy chính
quyền và tạo mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân.
Hướng tới mô hình “nhất thể hoá” bền vững
Trên thực tế, để tăng cường vai trò cũng như hiệu quả
hoạt động của các cấp MTTQ quận, trong khuôn khổ thực hiện chủ trương
nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị quận, Quận uỷ Hai
Bà Trưng ban hành chuyên đề số 11-CĐ/BCN-QU, với các quy định riêng về
công tác hoạt động của MTTQ. Theo đó, cơ cấu, tổ chức cũng như quy trình
hoạt động của MTTQ từng bước được “chuẩn hoá” từ chỗ chỉ có 215 KDC,
với 1.253 tổ dân phố, 217 Ban CTMT, trong đó tất cả các Ban CTMT có từ 2
tổ dân phố trở lên (chiếm tới 97,7%) và 5 Ban CTMT chỉ có 1 tổ dân phố
(chiếm 2,3%), thì sau khi thực hiện Chương trình 07 và Chuyên đề số 11,
đến nay, toàn quận có 218 KDC, 1222 tổ dân phố, 220 Ban CTMT, trong đó
đã có 100% Ban CTMT bảo đảm yêu cầu về có nhiều tổ dân phố. Đây được
đánh giá chính là điểm nổi bật nhất trong việc thực hiện chuyên đề số 11
về nâng cao chất lượng hoạt động của MTTQ quận.
Cùng thời điểm đó, để tạo thuận lợi cho hoạt động của
MTTQ, Quận uỷ Quận cũng đã ban hành Quyết định “Quy định tạm thời về
hoạt động về hoạt động, mối quan hệ giữa chi uỷ chi bộ với các tổ chức
trong hệ thống chính trị”. Trong đó, Ban CTMT chủ động báo cáo kế hoạch,
dự kiến chương trình công tác hoạt động trong tháng với cấp uỷ, chi bộ
để tranh thủ sự lãnh đạo, tạo sự thống nhất chung các hoạt động ở KDC.
Ban CTMT chủ trì triển khai thực hiện Chương trình công tác do UB MTTQ
phường hướng dẫn và các tổ chức chi hội đoàn thể xã hội có trách nhiệm
tham gia, phối hợp cùng thực hiện theo Điều lệ MTTQ Việt Nam.
Cùng với kết quả tốt đẹp đó, đến nay 100% ban CTMT đã
được củng cố, kiện toàn có từ 9 đến 13 thành viên, trong đó tập hợp đầy
đủ thành phần theo quy định của Điều lệ MTTQ Việt Nam. Tỷ lệ các thành
viên trong các Ban CTMT là cá nhân tiêu tiêu biểu tăng từ 2,88% lên
3,2%. Đồng thời, sau khi củng cố kiện toàn thống nhất theo mô hình thống
nhất toàn quận, tỷ lệ các KDC có 1 Ban CTMT do 1 chi bộ Đảng lãnh đạo
đạt tới 96,4%. Trưởng Ban CTMT không còn kiêm nhiệm Bí thư chi bộ và tổ
trưởng tổ dân phố. Việc này giúp cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm
vụ không còn chồng chéo giữa công tác Đảng, công tác chính quyền, cũng
như giữa lãnh đạo chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, 100% Trưởng
Ban CTMT được bố trí kiêm nhiệm trưởng ban vận động xây dựng đời sống
văn hoá ở KDC, điều này hoàn toàn phù hợp với việc tổ chức, triển khai,
vận động tại cơ sở, khiến cho việc triển khai công việc ở cơ sở thuận
lợi, thống nhất hơn trước rất nhiều. Đây chính là sự thành công lớn của
việc thực hiện Chuyên đề 11 và Chương trình 07 trên địa bàn quận.
Kết quả rõ nét qua việc thực hiện các Chương trình,
Chuyên đề, cũng như Quyết định, quy định nói trên tại quận Hai Bà Trưng
đến nay đã thực sự “đơm hoa kết trái”. Bà Ngô Thị Ngọc Bích, Chủ tịch UB
MTTQ quận cho biết: Hiện nay, sự phối hợp trong công tác giữa Ban CTMT
và các chi hội đoàn thể đã đồng bộ, nhịp nhàng hơn. Các cuộc giao ban
hàng tháng của Ban CTMT để triển khai công việc của KDC hầu hết có sự
tham gia của cấp uỷ chi bộ và đại diện chi hội đoàn thể. Do vậy, các mặt
công tác ở KDC có chuyển biến rõ rệt, tình hình ANTT ở KDC được tăng
cường, nhất là việc triển khai các nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hoá ở KDC”. Ban CTMT luôn bám sát địa bàn,
nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, phản ánh kịp thời với chính
quyền những khó khăn bức xúc tại cơ sở. Hầu hết mâu thuẫn nội bộ KDC đều
có sự tham gia của cán bộ Mặt trận cơ sở, phối hợp giải quyết đạt kết
quả tốt, tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Từ đó, vị thế, vai trò của
MTTQ được nâng lên rõ rệt. Việc tuyên truyền vận động nhân dân phát huy
dân chủ, tham gia xây dựng chính quyền, vai trò giám sát của cộng đồng
dân cư trong việc thực hiện Quy chế số 80 của Chính phủ về giám sát đầu
tư cộng đồng, Nghị quyết liên tịch số 05 về “Giám sát cán bộ đảng viên ở
KDC” có tiến bộ đáng kể. Và, cùng với đó, chất lượng hoạt động của các
Ban CTMT cũng nâng lên rõ rệt. Năm 2007, quận có 64% số Ban CTMT ở KDC
đạt chất lượng tốt, 33,3% Ban đạt khá, 2,5 Ban hoạt động yếu, kém. Hiện
nay, 76,4% Ban CTMT ở KDC hoạt động tốt, 23,6% đạt khá, không có Ban
CTMT nào yếu, kém.
Để tiếp tục phát huy các thành quả trên, UB MTTQ quận
Hai Bà Trưng cũng đã xác định các nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian
tới. Đồng thời, đề xuất, kiến nghị Quận uỷ, Ban chủ nhiệm Chương trình
07 quan tâm chỉ đạo Đảng uỷ các phường vẫn tồn tại 1 KDC có nhiều chi bộ
hoặc nhiều Ban CTMT sớm chia tách địa bàn KDC, bảo đảm số lượng Đảng
viên trong chi bộ và số hộ dân tương đương nhau và có mô hình thống nhất
trong quận, đồng thời huy động sự vào cuộc tích cực hơn của các cấp
chính quyền và tổ chức đoàn thể từ phường đến KDC. Đảng uỷ các phường và
cấp uỷ các chi bộ quan tâm kiện toàn, củng cố tổ chức và hoạt động của
các đoàn thể, chi hội ở KDC, bảo đảm mỗi Ban CTMT đều có đại diện của
các chi hội, đoàn thể quần chúng và bảo đảm mỗi Ban CTMT đều có từ 2-3
cá nhân tiêu biểu. Quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ MTTQ,
nhất là Trưởng ban CTMT, bảo đảm không kiêm nhiệm Bí thư chi bộ, tổ
trưởng tổ dân phố. Các cấp uỷ Đảng phải kịp thời tìm người thay thế nếu
Trưởng Ban CTMT được bầu vào chức danh Bí thư chi bộ, tổ trưởng tổ dân
phố...
Kiều Oanh